司法部、全国普法办关于加强抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作的意见

各省、自治区、直辖市司法厅（局）、普法依法治理领导小组办公室，新疆生产建设兵团司法局、普法依法治理领导小组办公室，中央和国家机关普法办公室：

    5月12日，四川省汶川县发生里氏8.0级特大地震，给灾区人民生命财产和经济社会发展造成重大损失。在党中央、国务院坚强领导下，全党全军全国各族人民万众一心、众志成城，迎难而上、百折不挠，形成了抗震救灾的强大力量，展开了气壮山河的抗震救灾斗争。经过前一阶段艰苦卓绝的努力，抗震救灾工作取得重大阶段性胜利。为认真做好抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作，保障灾区人民群众生产生活依法有序进行，现提出如下意见。

    一、充分认识加强抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作的重要意义

    当前抗震救灾形势依然严峻，做好伤员救治、安置受灾群众、恢复生产和灾后重建工作，任务十分艰巨。充分发挥法治在抗震救灾斗争中的作用，是依法治国基本方略的具体实践，是有力、有序、有效地开展地震灾后恢复重建工作，积极、稳妥恢复灾区群众正常的生活、生产、学习、工作条件，促进灾区经济社会恢复和发展的有力保障。

    加强抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育，提高灾区广大干部群众法律意识，是保障抗震救灾和灾后恢复重建工作顺利进行，维护灾区生产生活和社会稳定有序的基础工作。改革开放以来，我国在抗震救灾法制建设方面取得了长足进步，制定了一系列法律法规，为做好抗震救灾和灾后恢复重建工作奠定了坚实的法律基础，在抗震救灾和灾后恢复重建工作中发挥了重要作用。大力加强抗震救灾有关法律法规宣传，提高各级政府、组织和广大人民群众抗震救灾法律意识和法治观念，是当前抗震救灾工作面临的一项紧迫任务，也是促进抗震救灾和恢复重建各项工作依法有序进行的有力保障。

    各地、各部门和行业普法依法治理职能部门要在积极参与抗震救灾和灾后恢复重建工作的同时，充分发挥职能作用，把做好抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作作为当前普法依法治理工作的重中之重，切实抓紧抓好，为全面夺取抗震救灾和灾后恢复重建工作新胜利作出应有的贡献。

    二、大力加强抗震救灾法律法规的宣传教育

    当前，做好抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作总的要求是，全面贯彻落实党的十七大精神，坚持依法治国基本方略，坚持以人为本，紧紧围绕党和政府对抗震救灾和灾后恢复重建工作重大决策和部署，坚持正面宣传和正确引导为主，大力宣传抗震救灾和灾后恢复重建工作有关法律法规，着力维护群众合法权益，着力维护灾区良好的社会秩序，努力创造有利于稳定灾民情绪、有利于维护灾区社会和谐稳定、有利于灾后恢复重建的良好法治环境。

    大力开展抗震救灾有关政策和法律法规宣传，重点宣传党中央、国务院作出的有关做好抗震救灾工作一系列重要决策和部署，重点宣传突发事件应对法、防震减灾法、破坏性地震应急条例等法律法规，尤其要把国务院颁布的《汶川地震灾后恢复重建条例》作为当前法制宣传教育的重要内容；大力开展卫生防疫法律法规宣传，重点做好食品卫生法、公共卫生应急条例、传染病防治法等法律法规的宣传；大力开展与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，重点宣传物权法、继承法、收养法、婚姻法、残疾人权益保障法、土地承包法、土地管理法等法律法规；大力开展灾后重建相关法律法规宣传，重点宣传建筑法、招标投标法、合同法、建设工程质量管理条例、建设工程勘察设计管理条例、安全生产法、水利法、环境保护法、道路交通安全法等法律法规；大力开展维护社会稳定法律法规宣传，重点宣传刑法、治安管理处罚法、信访条例、法律援助条例等，重点宣传中纪委关于救灾款物使用违法违纪行为处分规定、最高人民法院对七类犯罪行为依法从重处罚的通知等。

    各地、各部门和行业普法依法治理职能部门要及时加强对新颁布的有关抗震救灾和灾后恢复重建法律法规的宣传，努力促进抗震救灾和灾后恢复重建工作。

    三、提高抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作实效

    各地、各部门和行业要在前一阶段开展法律六进活动的基础上，集中时间、集中力量，重点开展以加强法制宣传，共建美好家园为主题的法律进灾区、法律进安置点、法律进帐篷、法律进活动板房、法律进工地活动，大力宣传与灾区生产生活和恢复重建有关法律法规。各地、各部门和行业可根据工作实际，结合灾区人民群众实际需要，编写制作有关抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育资料和挂图，及时发放到灾区群众手中，张贴到灾民安置点和建筑工地。要通过扎实的宣传活动，把抗震救灾和灾后恢复重建法律法规宣传到灾区，送到群众当中。

    要充分整合司法行政力量和资源，组织司法助理员、基层法律服务工作者、律师、公证员和人民调解员，采取多种形式和手段，深入灾区开展抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育。要充分发挥各级普法讲师团的作用，组织普法讲师团成员，及时对广大干部进行抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育；要充分发挥法制宣传志愿者的作用，利用暑期大学生返乡之际，组织开展 大学生暑期抗震救灾法律宣讲团，深入灾区开展法制宣传和法律服务。

    要坚持分类指导，根据抗震救灾和灾后恢复重建各个阶段工作重点，因人、因地、因时制宜，确定适合群众需要的宣传内容，采取不同的宣传方式，开展有针对性的法制宣传，不断提高法制宣传实效。要充分发挥电视、广播、报刊、网络的作用，开辟抗震救灾法制宣传专栏、专版、专刊等，进行直观、形象、生动的法制宣传教育。要坚持正确的舆论宣传导向，广泛动员和引导广大群众投入到抗震救灾和灾后恢复重建工作中来。

    四、加强对抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作组织领导

    各地、各部门和行业要在党委、政府的统一领导下，认真做好本地区、本部门抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作。各地普法依法治理领导小组办公室要充分发挥职能作用，制定并不断完善本地区抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作方案，认真组织实施。要结合五五普法中期督导检查，集中开展一次抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育活动，并将抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育作为五五普法中期督导检查的重要内容。

    中央和国家机关各部门各行业法制宣传教育职能部门，要结合本部门本行业职能和实际，及时组织开展抗震救灾和灾后恢复重建有关法律法规的宣传教育。尤其要重点宣传本部门本行业新近出台的与抗震救灾有关的政策、规章，促进抗震救灾和灾后恢复重建工作有效进行。

    各地、各部门和行业要加大对抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作的投入，配备必备的法制宣传装备，落实普法专项经费，保证抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育工作的正常开展。

    各地、各部门和行业要根据本意见精神，结合实际，制定实施方案和措施，有组织、有计划、有步骤地开展抗震救灾和灾后恢复重建法制宣传教育。工作中有关重要问题，要及时报部和全国普法办公室。 　　

    司法部 全国普法办