二００七年四月二十三日

唐山市特殊困难家庭救助暂行办法

　　第一条 为完善社会救助体系，使特殊困难家庭得到及时救助，根据相关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于具有本市常住户口的家庭。

　　第三条 本办法所称特困救助，是指对因重大疾病、意外事故等原因导致贫困的家庭的一次性及时救助。

　　第四条 特困救助应当遵循政府救助与社会扶助相结合，公开、公正和方便、及时的原则。

　　第五条 市、县（市）区成立由民政牵头，财政、卫生、劳动和社会保障、工会、残联等部门和组织组成的审批委员会，负责审核确定救助对象和救助额度，解决特困救助管理中出现的问题。

同级民政部门按审批委员会的审批意见，具体负责本行政区域特困救助的实施管理工作；各乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责所辖区用于特困救助对象情况审查及有关服务工作。

　　第六条 下列情形为特困救助范围：

　　因家庭成员罹患重大疾病或遭遇意外事故，在接受有关社会保障和社会救助后，家庭仍然极度贫困，无力支付医疗费用或者无力维持基本生活的。

第七条 本办法所称有关社会保障和社会救助包括以下情况：

　　（一） 基本医疗保险报销和重大疾病救助的费用；

　　（二） 新型农村合作医疗核报和补助的费用；

　　（三） 相关单位报销或补助的费用；

　　（四） 单位或个人自主选择参加商业保险获得的保险金；

　　（五） 具有法定赡（抚、扶）养关系人所应给予的费用；

　　（六） 社会组织给予的困难补助；

　　（七） 慈善机构给予的慈善资金；

　　（八） 其他临时性救助资金。

　　第八条 因家庭成员罹患重大疾病或者遭遇意外事故应当给予救助的，在费用发生后提出。其家庭申请特困救助，应当通过户籍所在地居（村）民委员会向乡（镇）人民政府或者城市街道办事处书面提出，同时提供以下相关证明材料：

　　（一） 家庭成员居民身份证、户口薄原件和复印件；

　　（二） 家庭遭遇意外事故的，由有关评估（鉴定）机构出具的人身、财产损失评估（鉴定）报告；维系生活基本支出费用的证明；

　　家庭成员患病的，由定点医疗机构出具的就医诊断证明及有关票据和城镇职工基本医疗保险证明或者新型农村合作医疗待遇凭证，原始票据被有关机构留存的，应当出具由留存机构加盖印章的票据复印件；

　　（三） 家庭成员丧失劳动能力的，提供由法定机构出具的丧失劳工能力的鉴定证明；

　　（四） 家庭成员为重度残疾居民，提供残疾人证件；

　　（五） 其他必需的有关证明。

　　乡（镇）人民政府或者城市街道办事处对申请人提供的材料应调查核实，并将结果在申请人所在地社区（村）内公示，公示期不少于5日。对符合条件的应当在公式期满3日内报县（市）区民政部门审核。县（市）区审批委员会需在7日内办理完毕。对符合救助条件的，批准发放特困救助金；对不符合救助条件的，向申请人书面说明理由。

　　第九条 因家庭成员罹患重大疾病或者遭遇意外事故危及生命、且无力支付医疗费用的，其家庭申请特困医疗救助，可以在救治前通过户籍所在地居（村）民委员会向乡（镇）人民政府或者城市街道办事处书面提出，并提供以下证明材料：

　　（一） 家庭成员居民身份证、户口薄原件和复印件；

　　（二） 由当地定点或指定医疗机构出具的治疗必须费用支出测算证明；

　　（三） 享受城乡最低生活保障证明；

　　（四） 参加城镇职工基本医疗保险证明或者新型农村合作医疗证明以及上述保障形式中可报销部分的证明；

　　（五） 其他需要的有关证明。

　　乡（镇）人民政府或者城市街道办事处需在3日内审查完毕，对符合条件的报县（市）区民政部门审核。县（市）区审批委员会需在5日内办理完毕。符合条件的，将救治金向相应的医疗机构支付。对不符合救助条件的，向申请人书面说明理由。

　　第十条 对特困救助对象的审批原则上一年进行两次（六月份一次；12月份一次），救助额度由各县（市）区根据实际情况自行确定，救助金额最高不超过5万元。

　　第十一条 市、县（市）区均设立特困救助专项基金。每年初由民政、财政部门提出年度筹集计划。各县（市）、区筹资渠道包括以下几种：市、县（市）区两级财政拨款；市、县（市）区两级福彩公益金；社会捐款其他资金。以上筹资计划在实际救助中不足部分，由县（市）区财政承担。市本级筹集的资金根据各县（市）、区特困救助的开展情况以及自筹资金的落实情况给予适当补助。各县（市）区，与各县（市）区自行筹集的资金与市级补助金一并使用，当年结余资金可转入下一年度继续使用。特困救助专项基金纳入专户，实行专户核算，专项管理，专款专用。市财政负责督导各县（市）区将配套资金落实到位。

　　第十二条 各级财政、审计、监察部门应当对特困救助专项基金的科目设置和资金管理使用情况依法实施监督。

　　第十三条 享受特困救助的家庭采取虚假手段骗取特困救助金的，由民政部门负责追缴，并对有关人员予以批评教育。

　　第十四条 特困救助管理人员有下列行为之一的，给予批评教育或行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

　　（一） 擅自改变特困救助范围和标准的；

　　（二） 擅自变更特困救助对象和特困救助金额的；

　　（三） 下拨或发放特困救助资金不及时，贪污、挪用、扣压特困救助资金的；

　　（四） 指使他人出具虚假证明的；

　　（五） 故意隐瞒或歪曲事实，或者违反公开原则，不接受监督的；

　　（六） 玩忽职守、徇私舞弊、故意刁难困难救助对象，影响特困救助工作正常开展的。

　　第十五条 对有关单位出具虚假证明的，对责任人予以批评教育或者行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十六条 重大疾病必须支出测算，参照本市城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗的有关规定执行。

　　第十七条 各县（市）区人民政府可以依照本办法制定实施细则。

　　第十八条 本办法自2007年7月1日起施行。