南平市河岸生态地保护与管理暂行规定

南平市人民政府令第3号

《南平市河岸生态地保护与管理暂行规定》已经2009 年4月13日市政府第42次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。

                  市  长：龚清概

                 二○○ 九年五月四日

南平市河岸生态地保护与管理暂行规定

第一条 为加强沿河土地管理，改善生态环境，充分发挥土地自然生态功能和生态效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 本规定适用于南平市行政区域内河岸生态地的保护和管理。

第三条 本规定所称河岸生态地是指临河铁路、高速公路、国道、省道至相邻Ⅲ级以上河道岸线间的土地。

第四条 河岸生态地属国家所有，国家已确定为集体所有的除外。任何单位或者个人不得非法占用河岸生态地。

第五条 县级人民政府全面负责本行政区域内河岸生态地保护和管理工作，应当加强领导、统筹规划、强化措施、严格管理，有效保护河岸生态地，制止非法开发利用河岸生态地的行为。

第六条 国土资源行政主管部门按照本级人民政府规定的职责，负责承担本行政区域内河岸生态地的保护和管理工作。发展改革部门应加强宏观调控，严把基建项目审批关，严格控制占用河岸生态地的基建项目建设。规划部门要从长远着眼，科学谋划城乡发展的功能布局，加强规划管理，严格控制河岸生态地保护范围内建设项目的规划开发。水利部门应根据防洪安全和河势稳定的要求制定河道岸线规划和河道管理工作。

交通、环保、建设、林业、农业、畜牧水产等行政部门，应当按照各自职责分工协同做好河岸生态地的保护和管理工作。

第七条 县级人民政府应当统筹做好河岸生态地的保护规划，严格控制利用河岸生态地作为建设用地。应充分发挥土地的自然生态功能，留足生态用地，在自然条件允许的情况下，河岸生态地临河一侧应划定宽度50米以上的规划保留区。在规划保留区内，不得建设与防洪、水文、交通、园林景观、城市滨江景观、取水、排水、排污管网无关的设施，鼓励种植有利于保护岸线、保护水土和保护生态的乔木、灌木、绿竹、草等植物。

利用河岸生态地应当符合城市建设总体规划和土地利用总体规划，涉及河道的应当符合岸线利用规划以及行洪、输水和航运的要求。

第八条 河岸生态地用于改善生态环境的生态建设。未经批准，禁止任何单位和个人在河岸生态地内从事建设项目开发活动。严格控制城镇建设、房地产开发、工业开发、商业旅游开发、矿业开发等非基础设施建设项目占用河岸生态地。

第九条 禁止在河岸生态地中搭建构筑物、设置弃土场所、倾倒垃圾、渣土以及直接排放、倾倒污染物，不得在河滩地上种植高秆作物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。

第十条 因公共利益需要，确需占用河岸生态地的建设项目经项目主管部门报经县级以上人民政府研究同意后，由相关行政主管部门依法办理审批手续。

第十一条    违反本暂行规定，有下列行为之一的，依照土地、水利、规划、环保、交通等有关法律、法规的规定处罚：

（一）采取欺骗手段骗取批准的；

（二）未经批准或超保护范围批准占用河岸生态地的；

（三）非法批准占用河岸生态地的；

（四）在河岸生态地中搭建构筑物、设置弃土场所、倾倒垃圾、渣土以及排放、倾倒污染物的；

（五）在河滩地种植高秆作物和从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪活动的；

（六）未经防洪影响评价审查同意从事涉河建设的。

第十二条    有关行政机关及其工作人员违反本暂行规定，擅自审批、越权审批的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管领导和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第十三条    本规定Ⅲ级以上河道是指集雨面积在1000平方公里以上的河流，南平市共10条：闽江、建溪、富屯溪（含西溪）、沙溪、崇阳溪、松溪、麻沙溪、金溪、南浦溪、北溪。

第十四条    沿河国道、省道至相邻Ⅲ级以下河道岸线间的土地利用与保护，参照本规定执行。

第十五条    本规定自2009年7月1日起施行。