南宁市政府信息资源管理办法
     
南宁市人民政府令第28号

　　《南宁市政府信息资源管理办法》已经2009年12月8日南宁市第12届人民政府第78次常务会议审议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。

市　长：黄方方

二〇〇九年十二月二十七日

南宁市政府信息资源管理办法

　　第一章 总则

　　第一条  为了加强本市政府信息资源管理，促进政府信息资源的开发、共享和利用，实现政府信息资源管理的科学化和规范化，提高行政效能，根据本市实际，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于市本级行政机关和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）的非涉密政府信息资源管理活动。

　　第三条  政府信息资源包括信息系统和政府信息等要素。

　　本办法所称信息系统，是指由计算机、信息网络及其配套的设施、设备组成，并按照一定的使用目　　的和规则对信息进行存储、传输、处理的运行体系，包括各类数据库和应用系统等。

　　本办法所称政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的与经济、社会管理和公共服务相关的，以电子文件形式记录、保存的信息。

　　第四条  市信息化管理机构是本市信息化建设的统筹协调机构，其职责主要是：

　　（一）统筹、协调和指导本市政府信息资源管理工作；

　　（二）牵头制定政府信息资源规划和政府信息共享的规则和标准；

　　（三）定期组织全市政府信息资源调查，提出推进政府信息资源共享等工作建议；

　　（四）指导各行政机关制定政府信息资源管理制度和编制部门信息资源目录。

　　第五条  行政机关应当指定专门机构和人员负责本机关政府信息资源管理工作。

　　行政机关应当定期对政府信息资源进行清点登记，并将清点记录报市信息化管理机构备案。

　　第六条  行政机关应当建立健全本机关政府信息审查机制，明确政府信息采集、处理、归档、维护和共享等工作程序和责任。

　　第二章 信息系统建设和管理

　　第七条  行政机关建设信息系统应当有利于推动和促进应用系统间的互联互通，实现信息共享和业务协同。

　　第八条  新建信息系统应当避免与现有信息系统重复。通过现有信息系统的资源共享或者现有商业软件可以满足信息处理需求的，原则上不开发新的信息系统。

　　政府信息共享交换基础设施和其他供多个行政机关使用、具有相同功能或类似的处理流程的新建公共信息系统，由市信息化管理机构牵头进行系统开发和建设。

　　第九条  政府信息资源数据库包括基础数据库、平台数据库和专业数据库。

　　基础数据库用于储存人口基础信息、法人单位基础信息、自然资源和空间地理基础信息、宏观经济数据以及规范性文件数据等政府信息。

　　平台数据库用于储存与社会经济发展和城市管理密切相关的人力资源、文化资源、社会信用、城市管理、文件档案等政府信息。

　　专业数据库用于储存与各行政机关信息系统密切相关的行政机关业务信息。

　　第十条  市信息化管理机构组织本市基础数据库和平台数据库的建设，并指导相关部门建设专业数据库。

　　涉及共享信息的数据库建设应当符合本市政府信息资源共享目录及相关标准。

　　第十一条  基础数据库和平台数据库由市信息化管理机构进行集中管理和系统维护，相关行政机关协助进行数据维护。

　　专业数据库由相关行政机关管理和维护。

　　第十二条  行政机关应当对本机关负责维护的信息系统进行定期检查评估，并向市信息化管理机构提交信息系统评估报告。

　　两个及两个以上行政机关共同维护的信息系统由相关机关协商确定检查周期。

　　第十三条  各行政机关应当明确本机关政府信息系统所提供的服务和数据需求。

　　第十四条  行政机关对影响其他部门和经济社会运行的信息系统进行重大修改、终止服务或者发布新的重要的信息系统，应当事先以适当方式公告。

　　第三章 政府信息资源目录管理

　　第十五条  政府信息资源目录包括基础信息资源目录、共享信息资源目录和部门信息资源目录等。

　　第十六条  基础信息资源目录由市信息化管理机构会同市统计、档案及相关专业部门共同编制。

　　第十七条  共享信息资源目录由市信息化管理机构会同保密、档案等部门根据各行政机关信息资源目录编制，并由市信息化管理机构根据行政机关提出的共享信息供求变化及时更新。

　　共享信息资源目录在行政机关内部公开，作为行政机关之间信息共享的依据。

　　第十八条  部门信息资源目录由各行政机关编制和更新，更新情况应当按照要求向市信息化管理机构通报。

　　第四章 政府信息采集

　　第十九条  市信息化管理机构应当会同市统计、档案等部门制定政府信息采集与应用的标准和规范，并依法确定单项信息的采集主管机关。

　　第二十条  行政机关采集政府信息应当遵循“一数一源”的原则，即一项信息只来源于一个业务主管机关；采集共享信息的，应当符合政府信息资源目录的要求。

　　行政机关应当采集本机关履行职责所必需，并且具有实际效用的信息。各行政机关在进行信息采集前，应当征求信息采集对象及受影响的行政机关意见，以评估信息采集的必要性、可行性和效用。

　　第二十一条  行政机关应当优先以共享的方式取得政府信息。通过共享方式无法得到应由其他业务主管机关采集的信息的，行政机关应当与相关业务主管机关协商，明确信息采集主体。

　　经协商由非业务主管机关采集应当由业务主管机关采集的政府信息的，非业务主管机关应当制定信息采集计划，并在信息采集前三个工作日将采集计划包括采集目的、内容、对象及采集评估效果报市信息化管理机构备案。因紧急情况确需立即实施的，行政机关应当在实施后三个工作日内将有关材料报市信息化管理机构备案。

　　第二十二条  列入采集计划的信息应当具有政府信息资源目录的统一信息代码，行政机关之间应当避免对同一信息进行重复采集。

　　第二十三条  符合下列情况之一，采用网络填报等电子采集技术更有利于减少信息采集成本、提高政府效能和服务质量的，具备条件的行政机关应当采用电子采集技术采集政府信息：

　　（一）信息采集涉及大量数据；

　　（二）该项信息采集频率很高；

　　（三）在较长时间内，所采集信息的结构、格式、定义不会发生重大变化；

　　（四）其他应当采用电子采集方式的。

　　第二十四条  行政机关应当制定政府信息保存制度，及时登记、存储、归档采集到的信息。

　　市档案部门应当会同市信息化管理机构制定政府信息电子档案标准，推进政府信息数字化。

　　第二十五条  行政机关应当定期对本机关的政府信息进行梳理，并向南宁市信息网络管理中心汇总。

　　第二十六条  行政机关之间通过网络交换政府信息的，应当通过市电子政务网络平台（含各行政机关内部网络）进行。

　　第五章 政府信息资源共享

　　第二十七条  政府信息资源应当无条件共享。

　　对不能共享的信息资源，行政机关应当提供法律、法规和规章依据；对有条件共享的信息资源，行政机关应当提供相关法律、法规和规章依据，并明确共享条件，按设定的条件提供共享信息。
第二十八条  行政机关将获取的履行职责所必需的其他行政机关掌握的信息资源用于非工作目的，且不得转给第三方。

　　第二十九条  行政机关应当及时、准确地发布和更新应当在行政机关之间公开的信息。

　　第六章 政府信息安全管理

　　第三十条  市保密部门应当制定政府信息资源共享涉及的安全保密制度和措施，协调处理有关安全保密事项。

　　市保密、档案部门和市信息化管理机构应当指导行政机关确定政府信息资源的安全级别和保密级别。

　　第三十一条  行政机关应当保证政府信息系统及其输出信息的可靠性和有效性，并制订相应的应急预案，确保本机关信息系统的安全稳定运行。

　　第三十二条  行政机关应当对本机关重要政府信息资源的应急预案等相关安全措施进行定期审查和论证，评估安全措施的适用性，对不适用的措施应当及时改进。

　　第七章 附则

　　第三十三条  本办法自2010年2月1日起施行。