第一条  为加强土地利用年度计划管理，以土地供应引导需求，切实发挥土地利用年度计划参与宏观调控的作用，促进经济发展方式转变，根据国土资源部《土地利用年度计划管理办法》（第37号令）和《广东省土地利用年度计划管理办法》 (粤国土资规划电〔2011〕99号）的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条  土地利用年度计划管理应遵循以下原则：

（一）严格执行土地利用总体规划和省下达的土地利用年度计划；

（二）促进土地节约集约利用和区域协调发展；

（三）优先保障交通运输、能源、水利等基础设施以及现代产业体系、民生工程、抢险救灾工程、保障性住房、农村宅基地和产业转移等建设项目用地；

（四）禁止“两高一资”（高耗能、高污染和消耗资源性项目）、产能过剩、低水平重复建设和违反国家产业政策的项目；

（五）全市统筹安排使用，不予分解到各县（市、区）。

第三条  土地利用年度计划管理包括土地利用计划分配管理和土地利用计划实施管理。

第四条  土地利用年度计划分配管理实行集中预报、统筹使用、年末调整等制度。

（一）集中预报。每年11至12月份，由各县（市、区）人民政府、园区管委会、市土地开发储备局等单位考虑宏观经济环境、固定资产投资、土地和环境资源的承载力、建设资金落实能力等因素，将下一年度的重点建设项目计划报市发展和改革局，由市发展和改革局按行业分类征求市直各部门意见，市直部门按照项目建设进展情况、轻重缓急程度等对计划的项目进行筛选排序后，向市发展和改革局集中预报；市发展和改革局综合后编制全市重点建设项目计划，报经市人民政府同意后，作为下一年度全市统筹安排计划指标的依据。   

（二）统筹使用。每年1至10月份，根据省下达我市当年土地利用计划指标总量，在全市重点建设项目计划的范围内进行全市统筹安排，科学合理地配置计划指标比例，其中重点工程项目用地指标占75%（其中工业项目的占60%，其他民生工程、基础设施建设等项目的占40%），经营性用地指标占10%，“三旧”改造用地指标占5%，全市机动指标占10%。全市统筹使用计划指标按项目类型、排序先后等安排，即排名靠前先用、先报材料先用，指标跟着项目走，计划指标用完即止。

（三）年末调整。每年11至12月份，结合当年1至10月份全市计划指标使用效率、重点项目需求等因素，将剩余指标收回或省追加指标进行适当的调整。

第五条  土地利用计划实施管理包括土地利用年度计划执行情况评估和考核、土地利用年度计划台帐管理等内容。

土地利用计划执行情况评估和考核是指上级国土资源管理部门对下级国土资源管理部门土地利用年度计划的执行情况进行年度评估和考核。年度评估和考核，以土地变更调查和监测数据为依据，防止超计划批地用地，切实维护土地利用计划的严肃性。

土地利用年度计划台帐管理是指建立全市统一的土地利用计划管理信息系统，在建设项目用地审批时上报一宗及时核销一宗计划指标，根据计划台帐对各地计划执行情况进行适时监控和研究分析，及时指导、督促各部门、各项目用地合理使用计划指标，切实提高计划指标使用效率。

第六条  国家、省立项的建设项目，以及省政府及省发展改革委等部门审批、核准和备案的交通运输、能源、水利、矿山、军事设施五类独立选址建设项目，涉及用地指标由省解决，不占用我市土地利用年度计划指标。

第七条  省级产业转移工业园通过奖励或竞争方式取得省委省政府重大战略部署项目计划指标的，专项用于省级产业转移工业园的建设；广东顺德清远（英德）经济合作区的计划指标由省专项安排；省级产业转移工业园的其他项目建设按产业类型和排序由清远市统筹安排计划指标。

第八条  我市的计划指标除省专门安排城镇保障性住房、农村宅基地等专项专用的指标外，其他指标优先保障交通运输、能源、水利等基础设施及战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、高新技术产业、优势传统产业、产业转移、抢险救灾等项目用地。

第九条 项目审批部门在项目审批、核准时，加强与国土部门的沟通衔接，落实土地利用年度计划。

《清远市土地利用年度计划管理办法实施细则》另行制定。

第十条  各县（市、区）应按照国家和省的要求，建立土地利用年度计划使用管理台帐，每季度定期上报计划指标使用情况。

第十一条  本办法自印发之日起施行。