以港口建设为重点，基础设施建设全面加快。港口15万吨级航道扩建进展顺利，10万吨级和第五代集装箱船舶可乘潮进出港。庙岭三期突堤2个集装箱泊位具备简易靠船条件，墟沟二期5万吨级和墟沟三期7万吨级通用泊位建成试投产，氧化铝、散化肥等专业化泊位开工建设。南疏港通道、中云物流园区加快建设。“一体两翼”组合港规划布局初步展开，南翼灌河港区、北翼赣榆港区等开展前期论证，11个造船、码头项目落户灌南船舶工业园。实施东陇海铁路电气化改造，连盐铁路纳入国家“十一五”规划。连盐高速公路和323省道、机场路建成通车，连临高速公路先导试验段奠基，改建国省道200多公里。启动盐灌船闸建设，盐河、玉带河加快疏浚。海堤达标防护工程基本完成，新沂河50年一遇防洪工程加快推进。云台、凤凰变电所等一批输变电工程投入使用。电话扩容、宽带城域网等通信网络设施进一步完善。

    以东部城区建设为龙头，国际性海滨城市框架初步拉开。强力推进东部城区率先发展，实施成片拆旧建新，中山西路、大港路、海棠路等道路整治出新，连岛、中央商务区、港湾服务区等节点开发全面启动，海滨新区陆域形成工程启动抛填。突出增强产业承载力，加大基础设施投入力度，临港产业区东方大道等“两横七纵”路网框架基本形成，板桥工业园道路、水电、通讯设施快速推进，北固山大道、平山北路开工建设。在海一方公园建成开放，东区污水处理厂和配套管网规划建设，一批商业服务项目入驻临港产业区。

    以中心城市建设为核心，城乡一体化进程快速推进。投资60亿元实施300项城市建设项目，建成区面积扩大到85平方公里。完成城市西、南出入口拆迁，新建改建人民路、凌州路等30多条城市主次干道，建成新海城区外环路网，东西城区连接更加畅通。市政公用设施不断完善，推进垃圾焚烧热电联产项目，完成西气东输接入工程，发展管道燃气用户7000户。民防应急指挥中心主体封顶，建成人防工程5.6万平方米。深入开展“四城同创”，大力营造优美舒适的城市环境，被命名为省级园林城市。实施港城大道等64项绿化重点工程，新增城市绿地200公顷。加强环境综合整治，完成美化亮化面积111万平方米，重点地段市容市貌得到改观。加大环卫设施投入，新建改建公厕154座，添置一批道路清洗设施。开通新浦至连云地区公交车，有效治理非法营运行为，城市交通营运秩序明显好转。统筹推进城乡一体化，四县县城彰显特色加快向中等城市发展，一批工业重镇、商贸集镇、文化名镇得到培育，创建一批省新型示范小城镇，试点推动村镇建设，全市城市化率达40.1%。